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가정간호사업의 필요성, 그간의 동향 및 근황을 소개하고 간호계와 의정당국에서 제시하고 있는 보험급여 적용 범위와 진료수가 (안)에 대한 문제점과 사전에 검토하고 선결하여야 할 과제를 적시하였다. 가정간호사업을 전국적으로 성공할려면 동 사업의 실시주체, 종사인력 자격 및 관장부서, 가정간호서비스를 받을 대상장, 가정간호 서비스의 종류ㆍ범위 및 수준, 방문회수 및 긴간, 비용(진료수가), 이용자의 부담, 종사자의 대우 등에 대한 구체적인 내용이 포함된 "가정간호 급여기준"을 정해야 하고 시범사업을 통한 도ㆍ농간의 모형개발이 선행되어야 함을 기술하였다. 또한 이 사업이 국민 공감대를 얻고 의료보험 제도에 뿌리를 내리게 하려면 이 사업으로 국민의료비를 줄일 수 있어야 함을 주장하였다.
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